水十条开启治水盛宴污水处理提标临资金挑战-【新闻】

“水十条”开启治水盛宴 污水处理提标临资金挑战

从一级B到一级A，整个净化工艺都要变化。作为高密3个污水处理厂的投资方及运营方，康达水务资金压力不小。

继“大气十条”(《大气污染防治行动计划》)之后，我国又一项重大污染防治计划——《水污染防治行动计划》(下称“水十条”)即将全面实施，并对水环境保护和治理的原则、目标及任务提出了具体要求。污水处理厂出水水质从一级B全面提高到一级A，再次备受关注。在山东高密，升级大战早已打响。“高密污水处理厂出水水质由一级B到一级A的升级改造项目，已进入最后的调试验收阶段。届时再加上人工湿地的自然净化作用，水质将远高于一级A标准。”13日，正往返于高密市第二和第三污水处理厂之间的高密市市政管理处主任管利，对经济导报记者表示。在这一升级政策下，水处理产业链上的诸多配套企业也嗅到了商机。“保守预计，我们公司此后业绩的年增长率将远高于50%。事实上，如今的水处理市场并不规范，低端价格战时有发生。‘水十条’出台后，行业无序竞争和微利时代或将结束。”在山东龙发环保科技有限公司总工程师史承祯看来，由重组、并购开启的发展机遇，将促使市场建立起规范的竞争秩序。最后一站6月的高密，灼热的骄阳下不时凉风阵阵。北胶新河两岸，一人高的茭白与芦苇等水生植物随风摇曳，延绵近3公里。这一投资达1.37亿元的人工湿地，正是高密污水处理的最后一站。

“这片人工湿地包括20万平方米的潜流湿地和百万平方米以上的表流湿地，是江北最大的人工湿地项目。通过过滤、吸附、共沉、植物吸收和微生物分解，来实现对废水的高效净化。”管利算了一笔账：目前，除氨、氮、磷含量外，我国水质标准中的重要指标便是COD(化学需氧量)。其中，一级B指处理后的污水中每升含COD毫克以下，一级A则需降至50毫克以下，“而人工湿地的自然净化作用，还能将每升污水中的COD再降低10毫克以上，其功能相当于一个大型升级项目。”这片鸟啼蛙鸣的人工湿地不远处，便是高密市第二污水处理厂的升级改造项目。一个个大型的罐型建筑依次耸立，人工湿地中一级A污水将由此流出。

“这个项目的投资额为9400万元，其中设备投入过半，剩余是土建支出。同时，高密第一污水处理厂和第三污水处理厂的升级项目也在同步调试，投资分别为3500万元和4500万元。3个污水处理厂总投资逾1.7亿元，日处理能力将达到18.5万吨。”管利介绍，“从一级B到一级A，并不是简单的多净化几遍的问题，整个净化工艺都要发生变化。”高密的污水处理，采取了由政府负责管网建设，引入第三方环保公司投资建厂的BOT模式。作为高密3个污水处理厂的投资方及运营方，康达环保(高密)水务有限公司的总经理蒋晓雷深感任务重大：“除COD外，污水中的氨、氮、磷等含量均要有显著下降，这要求污水处理企业具备先进的科研和管理实力。不过，近年来高密严控高耗能企业，污水处理量增长较为缓慢，能把更多的资金和力量放在提质上。”机遇期至环保部透露，“水十条”总投资预计超过2万亿元。市场人士分析，小城镇将成为污水处理的重要市场，包括完善和新建管网、新增污水处理设施以及对不达标的污水处理设施进行升级改造、建设集中污水处理厂和分散性污水处理设施，实现污水处理能力达到85%左右，重点镇达到75%左右。这对于蒋晓雷所在的康达环保水务而言，无疑意味着巨大的商机。康达环保水务以污水处理投资运营、市政工程建设总承包为核心业务，总部位于重庆，但将市场重点放在了东部省份，其中山东市场占到其项目总量的1/3，前后投资近20个污水处理厂。

“我们主要与地方政府合作，负责建厂及日常运营，每月向政府财政收取污水处理费。虽然利润并不可观，但较为稳定。但这也对地方财政充裕度提出了要求，因此此前虽然我国中西部市场极其巨大，我们却未敢大肆开拓。”蒋晓雷说。对于为何不由当地政府投资运营污水处理厂，管利认为，BOT模式能有效缓解地方政府财政压力，使得污水处理成为企业行为，便于政府后期监管考核。“同时，随着国家对于水污染防治工作的日益深化，专业化的运营公司更能在设备设计、工程建设、后期管理上形成专业体系。”蒋晓雷预计，“水十条”出台后，近年来已逐步开始的市政污水提标改造将得到进一步强化。“这也对第三方水处理企业的科研技术标准、设备投资规模、专业化程度提出了更高的要求。这一重大市场机遇，将开启大鱼吃小鱼的并购大幕。今后，行业的利润空间必须依靠先进的技术和专业化的管理方式来进一步扩大。”从事水质监测的史承祯，同样感受到了行业“春天”的来临。“水处理是一项系统工程，从先期处理到后期监测的整个产业链条上的所有企业均将受益。例如污水处理厂更新设备，扩容改造，对于相关机械制造业便是一大利好。此外，‘水十条’明确将对水质标准及监测体系进行深化完善，我们公司正着重研发的重金属含量监测技术，市场前景十分可观。”史承祯说。谁来埋单在蒋晓雷看来，一级A肯定不是最高目标，今后对于污水出水水质还会有更高要求，这也意味着每一步的提质，投入资金额将越来越高。“就像百米长跑一样，专业运动员每提高0.01秒，都需要异常艰苦的训练和出类拔萃的技术。”高密此番提质投入的逾亿元资金，便由康达环保水务筹措，但最终，这笔投资将体现在污水处理费上，这也是管利颇为头疼的事情。“此后污水处理费肯定要上涨，具体金额还没有最终敲定，大致会在现有基础上上浮10%。如果向企业收取，势必会对其经营带来不小压力，但10%的比例也是政府财政难以承担的。”管利的担忧，也折射出各地污水处理的困境。“事实上，从污水处理技术而言，更高的出水水质目前也能做到，但地方政府普遍埋不起这个单。”蒋晓雷表示。

“BOT模式在市政污水处理方面具有诸多优势，我国越来越多的市镇正在采用。但国家各项城市污水处理资金，只投入由地方政府投资运营的污水处理厂，并不辐射BOT项目。这加大了第三方水处理企业的经营压力，其成本最终将转嫁到污水处理费上，给当地企业和政府带来压力。”蒋晓雷认为，这将形成恶性循环。此外，一些并不在城市污水处理管网内的小乡镇，被要求设立自己的污水处理厂，这也对地方财政的承载力提出了挑战。

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