突发事件应急救援需要更加智慧

6月28日，由国际应急管理学会(TIEMS)中国委员会主办的“突发事件应急救援能力建设高峰论坛”在京召开。国务院参事、国家减灾委专家委副主任、国务院应急管理专家组组长闪淳昌先生、原中国安全生产科学研究院的刘铁民院长、北京市科学技术研究院的丁辉院长、国家安全生产应急救援指挥中心的高广伟主任等应急管理与安全生产领域的多位专家汇聚一堂，对突发事件的预案设计、风险控制、处置能力及装备保障等话题进行了全面探讨。

国际应急管理学会副主席、中国地震应急搜救中心研究员、北京大学数字减灾与应急管理研究中心主任曲国胜主持会议并发言。在题为《我国地震灾害应急救援能力建设构想》的报告中，他以近年来我国发生的影响最为强烈的汶川、玉树和芦山地震为例，分析对比了应急启动与响应的时间、救援力量的覆盖程度，以及实际救援的总体效果。曲国胜阐述，这三次国内以及国际上诸多的地震救援经验证明，无论是专业的救援团队，还是当地或者志愿者的救援力量，都不是越多越好。某些情况下过剩的救援力量或者不合理的分配，往往会造成不必要的物资消耗和道路占用，反而会影响到72小时黄金救援的宝贵时机。如何在灾情发生后，第一时间对受灾程度和重灾区的分布做准确判断、合理分配救援物资、分析灾区对救援力量的需求和承载程度，如何使应急救援更加智慧，引发了与会代表的热烈讨论。

地理信息系统(GIS)软件与服务提供商Esri中国作为将地理信息技术应用于应急救援的典型代表，同时也是“2013年突发事件应急救援能力建设高峰论坛技术示范单位”，也受邀出席了本次大会。该公司的应急行业总监张京涛在会上介绍了GIS这项技术在突发事件的应急救援中所发挥的重要作用。他指出，应急救援需要综合各方面的信息，如天气因素、环境因素、周边人口、危险品物质类别、事发时间段等各类因素，而这些信息大部分都具有空间特征。基于GIS的智慧应急一张图不仅能在地图上将这些信息直观呈现，还可以根据其空间相关性及地震、扩散等专业模型，进行定性、定量的分析，快速确定灾情的分布位置和受灾程度。集成了应急救援资源、现场视频、风险预测模型等信息后，多级指挥人员可远程进行协同标绘，共同分析事件态势的发展，综合研判，进行统一部署和处置工作。这样一来，对于哪些地方该分配多少的救援物资和救援力量，就有了科学的判断依据，能够实现救援效果的最大化。最后，张京涛以“芦山地震地理信息发布平台”为例，演示了GIS如何实现应急救援中的智能感知、智能分析和智能处理。

除此之外，与会专家还就矿山应急救援、高空应急逃生、海事救援等进行了深入探讨，同时还探讨了如何提高减灾意识、加强自救互救能力以及如何实现平灾结合的有效方法，为我国智慧应急体系建设提供了有益经验与参考。

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