昆明确保每年12万农民转户城镇

发布时间：2020-02-27 16:55:11 阅读：次来源：塑料桶厂家

不仅要吸引农民进城，还要让进城的农民与城市居民一样，同城同权利，同城同待遇，在城镇落户定居下来，变成市民。同时，继续保留农民原有的权益，包括农村土地承包经营权、宅基地及住户使用权、林地承包权和林木所有权、原户籍地计划生育政策、参加与原农村集体经济组织资产分红等权益。

昆明市将推出系列举措，推进全域城镇化、促进农业转移人口变为城镇居民。这是从昨日召开的“昆明市推进全域城镇化、促进农业转移人口转变为城镇居民”工作视频会议上获得的消息。

省委常委、昆明市委书记仇和在大会上讲话。会议由昆明市委副书记、市长张祖林主持。市人大常委会主任杨远翔、市人大常委会副主任郭子贞、副市长赵立功、市政协常务副主席张建伟出席会议。副市长李喜在会上做工作总结和安排。

到2020年

全市城镇化率达到80%以上

仇和在讲话中指出，促进农业转移人口，转变为城镇居民，有利于改变农村转移人口在城乡之间“候鸟”式流动的两栖状态，消除附着在户籍上的福利差异，使其享有城镇居民的同等待遇。

从会议上获悉，近年来，昆明市一直在促进符合条件的农村人口向城镇合理有序流动，吸纳有条件的农民工转化为城镇居民。2008年以来，全市农业人口在城镇落户累计达47451人，全市城镇化率达64%。

昨天的会议要求，确保未来10年内，农业转移人口进城落户每年不低于12万人，到2015年全市城镇化率达70%以上，到2020年，全市城镇化率达到80%以上。

仇和说，目前，我市户籍人口城镇化率仅为42%，低于常住人口城镇化率22个百分点。相当一部分农业转移人口，虽然在城镇工作、生活，但缺乏归宿感，归属感和融入感，缺乏在城镇就业创业发展的决心、信心和恒心。

“我们必须从政策设计和制度创新入手，充分调动农民自愿转变身份的积极性和主动性，加快农村转移人口转变为城镇居民。”仇和要求，当前，全市上下必须按照“放宽城镇户籍、同享城乡待遇、自愿有偿转变、分类协调推进”的总体要求，加快农业转移人口转变为城镇居民。

农民工、毕业生率先转户

仇和提出，接纳农业转移人口的工作，要宽严有度，分级承接。

一是要避免农村居民一窝蜂涌入主城。二是要突出重点、先易后难。把在城镇有固定住所和稳定收入的农民工、农村籍大中专学生、农村籍退役士兵和有条件的新生代农民工作为率先转户的主要对象，带动其他农村人口转户进城。三是要实施分类指导，分步实施。

仇和要求，创新体制机制，强化农业转移人口转变为城镇居民的政策保障，放宽城镇户籍，坚持“进入主城、适度放宽，进入城镇、全面放开”的原则，分层次逐步放宽，放开户籍限制，逐步消除户籍制度差别，破除城乡户籍制度障碍，让符合条件的农业转移人口稳步转变为城镇居民，引导农村居民有序转变为城镇居民。

进城落户兼有“城乡权益”

仇和指出，农民进城在与市民同权利同待遇的同时，要保留农民权益。

在一段时间内，给予进城落户农民城乡兼有的特殊身份待遇，让农民既享受农村惠民政策，又平等共享城市公共服务。

继续保留转户进城农民的农村土地承包经营权、宅基地及住户使用权、林地承包权和林木所有权、原户籍地计划生育政策、参加与原农村集体经济组织资产分红权益五项权益，让农民带着资源、带着资本、带着资金进城，让转户农民在城市生活得更加安心、舒心、顺心。

仇和要求，推进农村集体经济组织股份制改革，使农民成为集体经济组织的股东。明年内，完成农村集体土地所有权、农村房屋所有权、集体林权的确权登记和发证工作，着力构建归属清晰、权责明确的城乡统一的现代农村产权体系。

加快建立昆明泛亚农村产权交易所，实现农村资产资源配置机制市场化、产权要素资本化、管理监督规范化，加速农村生产要素上位积累、高端组合。

提升城镇承载力

仇和指出，夯实基础支撑，提升农业转移人口转变为城镇居民的承载能力。

要加强城镇建设。结合省委、省政府保护坝区农田，建设山地城镇的决策部署，尽快修编完善县乡土地利用总体规划、城镇近期建设规划和林地保护利用规划。大力实施主城品质提升行动、县城规模扩张行动、新城镇建设行动和新农村建设行动，联动建设新型居住社区、新型产业园区、新型商贸服务区，使城镇功能与城镇规模相适应，扩张速度与内在动力相一致。

要强化产业支撑。强力推进县域经济繁荣崛起，加快建设一批市级特色产业园区和乡镇产业功能区，推动企业集中、产业集聚、发展集约。大力招商引资，招才引智。

要完善基础设施。以县城为枢纽，以重点镇为节点，抓好农村公路、城镇干道、行政村路面硬化等项目建设，构筑连接县城、辐射乡村，干支衔接、畅通便捷的交通运输网络，实施道路硬化、植树绿化、水体净化、路灯亮化、环境美化、特色文化“六化”工程。强化通讯、供水、供电、供气等市政配套建设，提升城镇承载能力和服务功能。

跨制度跨地区报销医疗保险

仇和要求，要完善公共服务，解除农业转移人口转变为城镇居民的后顾之忧。

包括健全住房保障体系，将农业转移人口纳入城镇保障性住房体系中解决，通过公租房和廉租房先租后售，建立健全农民工住房公积金制度，给予购房者税费减免，强化金融服务。

健全就业服务体系。切实增强农业转移人口的就业能力、创业能力和竞争能力。

健全公共教育体系，逐步提高公办学校和优质学校招收农民工子女的比例。

健全医疗保障体系。推动城镇基本医疗保险、城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗、医疗救助体系的对接，使农业转移人口能跨制度、跨地区享受、报销医疗保险，平等享受基本公共卫生服务和医疗保障。

健全社会保障体系。逐步将符合条件的农民工纳入城镇企业职工基本养老保险制度的覆盖范围。研究制定城镇企业职工基本养老保险、城镇居民养老保险和新型农村社会养老保险以及被征地农民养老保障制度的转移接续办法，推进城乡养老保障制度一元化。

健全公共文化服务体系，保障落户农民平等使用图书馆、文化馆、文化站等公益文化设施。（杨理锐）

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