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养老金并轨触碰特殊集团利益试点7年无实质进展

发布时间:2020-07-13 18:29:47 阅读: 来源:塑料桶厂家

近年来,随着人口老龄化的日益严重,养老制度改革的呼声也越来越高,尤其是公众一直关注的养老金双轨制广为诟病。对此,中国人民大学社会学系副教授周孝正接受人民财经记者采访时指出,要想养老改革有实质进展,相关部门需出台改革时间表,不能将改革一拖再拖。

从《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》公布之日算起,有关养老金并轨改革,推进时间已经将近7年。但机关和事业单位养老改革仍然没有实质性的进展。对此,周孝正表示,要想养老改革有实质进展,相关部门需出台一个改革时间表,并严格按照时间表执行。养老改革涉及到的利益很多,不能一蹴而就,可以采取循序渐进的方法,“比如规定一个期限,十年之内必须统一,每年就可以调整10%。”

今年5月15日,国务院公布了《事业单位人事管理条例》,条例规定事业单位及其工作人员依法参加社会保险,这意味着社保双轨制改革过程中,最难的养老金改革也箭在弦上。中国人民大学社会学系副教授周孝正接受人民财经记者采访时指出,改革无法一蹴而就,养老改革会触碰到许多特殊集团的利益,权利过分集中是问题的根本,只有把这些集团的利益拿掉,养老改革才能成功。

我国现行的制度是养老金双轨制,机关、事业单位和企业人员退休养老金采用不同的养老制度,即政府部门和事业单位的养老金无需自己支付,直接由财政统一支付,而社会企业单位则是由单位和个人按一定标准缴纳。

随着改革开放的不断深入,养老金双轨制的弊端越发明显,同等学历、同等职称、同等职务、同等技能、同等贡献的人因退休时的单位性质不同,退休金也不同,导致退休待遇差距逐渐扩大,破坏了按劳分配的平等分配权,引发公平性质疑。

此前有专家表示,把公务员与事业单位的养老制度改革同时进行,这样阻力或许会相对小一些。对此,周孝正认为,不管同时进行还是分开进行,最终的目标都是达到平等水平,所以这不是问题的关键,关键是改革的决心和执行力要强,要制定出严格的时间表,不能将改革一拖再拖。(记者 乔雪峰 谭翀)

评:养老保险制度改革应再下“猛药”

乔雪峰

世界上最痛苦的事情是:“人活着,钱没了。”大家都认为这是玩笑话,事实上,中国的老龄化速度正在加快,未富先老已成不争的事实,因此,养老改革已迫在眉睫,应再下“猛药”,通过改革建立更加公平可持续的养老保险制度,来保证人民群众“老有所依”。

不久前,清华大学公共管理学院与社会保障中心教授杨燕绥发布了一份《中国老龄社会与养老保障发展报告》。报告明确指出,由于老龄人口存在养老资产不足、消费和购买能力不足等问题,未来可能陷入“银发贫困状态”。

目前中国的养老保险基金当年收支平衡,略有结余。但问题是中国正以惊人的速度步入老龄化社会,其速度和规模都前所未有。随着老龄化加剧,养老问题就会变得棘手,将来养老保险基金当年的收入可能就达不到支出水平。

另外,我国的养老保险制度仍存在诸多问题:由身份不同而带来的多轨制等问题导致养老金待遇存在差距;企业和职工养老金费率偏高;社会统筹和个人账户混账管理等等。

人口老龄化并不可怕,只要我们以更大的力度推进改革,进一步完善养老保险制度,解决每个人的后顾之忧,问题就会迎刃而解。

首先,加快推进养老多轨制的并轨进度,建立合理的养老保险法律体系,实行全民统一的养老制度,逐渐缩小企业和机关、事业单位养老待遇的差距。

其次,根据各地的居民收入、物价水平等众多因素,继续稳步提高企业退休人员基本养老金。

第三,加快推进企业年金、职业年金等补充养老保险制度发展,保障职工退休后的生活水平。

其实,中国养老保险制度改革的脚步一直未停过,尤其是今年,诸多利好政策接连出台,比如,城乡居民养老保险实现整合,机关事业单位职工将缴纳养老保险费,这些措施的实施都是中国养老金走向公平的重大突破。

与发达国家相比,我国老龄化社会具有老化速度快、老龄人口规模大、未富先老等特点。因此单纯仿效西方的养老保障制度并不现实。中国未来的养老需要在保障基本养老的前提下,建立起多支柱的养老保障体系。

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